قاعة نيلسون مانديلا للمحاضرات
24 مايو 2005 -
سيداتي وسادتي،
شكراً لترحيبكم الحار. أنا ممتن بشكل خاص لأكون هنا معكم في مركز العالم. ونعم، يشعر الإنسان بالراحة عندما يكون في مركز العلم والفكر والتسامح. وأنا ممتن للغاية لهذه الفرصة لمشاركة أفكاري معكم، والأهم من ذلك، لتعلم منكم كيف نجعل حوار الحضارات أكثر فعالية.
أود أن أبدأ تعليقاتي بالإشارة إلى الأمر الأكثر وضوحاً حول جزء من عالمنا اليوم. يمكن أن تكون تصوراتكم عن منطقتنا إما أمل أو يأس، ولكن هذا التصور، بالطبع، سيستند إلى الفهم الشائع للمنطقة.
يرى الكثيرون ما يحدث في شوارع بيروت، وفي محطات الاقتراع في العراق وفلسطين والسعودية، وإصلاحات الدستور في مصر، والنقاش البرلماني التاريخي حول الانتخابات العامة في الكويت، ويتحدثون عن "الربيع العربي". يُقال إن التغييرات الديمقراطية تجتاح جزءنا من العالم، يجادل البعض. ومع ذلك، هناك آخرون يصرون على أن تلك التحولات البعيدة المدى غير مرجحة في العالم العربي، مُقدمين العديد من الأسباب لرسم صورة متشائمة لمستقبل المنطقة.
نسمع الكثير عن العديد من العجز الذي يعاني منه العالم العربي: عجز الديمقراطية، وعجز التعليم والمعرفة، وعجز تمكين المرأة. هذه هي التعليقات التي أدلى بها العرب أنفسهم في تقرير الأمم المتحدة للتنمية البشرية العربية لعام 2003.
بينما تهب رياح الديمقراطية عبر العالم، يبدو أن العالم العربي مُحاصر في العديد من العجز. هذا يجعل الناس يتساءلون ما إذا كان هناك شيء جوهري حول العرب يمكن أن يفسر هذا المأزق: على سبيل المثال، نقص تقدمهم ونقص أشكال الحكم الديمقراطي لديهم. بعبارة أخرى: هل هناك استثناء عربي؟
للأسف، لجأ العديد من المحللين إلى إجابات ساذجة تلقي اللوم بالكامل على الثقافة والإسلام. يمكن رؤية ذلك من خلال ظهور المتعصبين ضد الإسلام الذين يعملون على إطلاق تعصبهم وتصنيفهم في جميع أنحاء الغرب. إنهم يستخدمون رعب التطرف الإسلامي كذريعة لمهاجمة الإسلام بأسره والحضارة التي نشأ منها. رسالتهم البسيطة هي أن الإسلام لا يتوافق مع الحضارة والحداثة وحقوق الإنسان.
بعضهم حمل تلك العيوب على التراث التاريخي بكل ألوانه.
بعضهم ألقى اللوم على تردد شعوبنا في الدفاع عن أنفسهم والدفاع عن حقوقهم.
اليوم، لست هنا لتوجيه اللوم أو لتبرير استمرار الظروف الراهنة. آمل أن تسمح وجودي هنا معكم اليوم بمناقشة تلك الأسئلة الهامة في حوار مفتوح وصريح، يليق بإعداد أكاديمي في مؤسسة مرموقة مثلكم. يجب عليّ أن أعترف أمامكم بأنه كلما كنت في بيئة أكاديمية، كنت أجد نفسي أتحدث كأستاذ الاقتصاد في جامعة الكويت الذي كنت عليه قبل الانضمام إلى الحكومة. لذلك، في روح أكاديمية، أتحدث إليكم اليوم بصراحة عن التحديات والعقبات التي تواجه التنمية في العالم العربي. فاسمحوا لي أن أشارككم جانب قصتي.
عند مناقشة العديد من وجهات النظر الغربية حول عجز العرب في السياسة والتوقف التنموي، لا يمكننا إلا أن نعترف بوجود اثنين من الأوهام الأكثر تكرارًا في هذه الحجج.
الخطأ الأول ينبع من الافتراض بأن الدين هو المسؤول عن التخلف في العالم العربي. كما ذكرت سابقًا، اتخذ العديد من المحللين موقفًا يقول بأن الإسلام قد عرقل تقدم التنمية والحداثة في الشرق الأوسط. هذا الادعاء بسيط وغير صحيح. التخلف والتخلف ليس لهما ثقافة أو دين. بدلاً من ذلك، يجب أن نتجاوز هذه الأحكام الدافعة والتعميمات الخادعة ونتخذ وسائل تحليلية موضوعية لفهم الديناميات في التنمية والتخلف في العالم الإسلامي. أكرر مرة أخرى: التخلف هو حالة وليس حالة عقلية.
الخطأ الثاني هو أن الثقافة العربية مغلقة ومعادية للتنوع. من المؤسف أن من يُقدم هذا البيان قد أهمل بوضوح النظر إلى دول الخليج التي تتحول إلى مركز للتنوع والأعمال الدولية. أجد المزيد من الإحباط عندما أسمع أشخاصًا يعزون التخلف إلى قيمنا وديننا.
كلما قرأت التقارير الواردة من مراكز البحوث الغربية والمؤسسات الفكرية حول ما الذي تحتاجه الدول العربية بالضبط قبل أن تدخل أخيرًا إلى "العالم الحر"، يصبح واضحًا بشكل محبط أن تلك التقارير كتبت في روح "صدام الحضارات" أو بعبارة أخرى، مصالح الأمن القومي للغرب.
دعوني أؤكد لكم أنه طالما استمررنا في النظر إلى الشرق الأوسط على أنه تهديد، حصراً على أنه تهديد، وليس كمنطقة، ومجموعة من الاقتصاديات، ونتيجة لتاريخ طويل وغني، فلن نلعب أي دور في تحسين حياة الناس في هذا الجزء من العالم.
نحن بحاجة إلى تجاوز تلك الآراء المبسطة حول العالم العربي والفرد العربي.
التحدي الأول هو الاعتراف بأن التخلف الحالي الذي نشهده في المجتمعات العربية ليس متجذرًا في الدين أو الثقافة أو حالة عقلية. يجب أن ندرك أن الحداثة وبعدها الثقافي المعروف باسم العولمة ليست اختراعات غربية. هذه عمليات تاريخية تظهر بشكل مختلف في أنحاء مختلفة من العالم. تأخذ الأفكار أشكالًا مختلفة كلما تم زراعتها في إعداد ثقافي جديد.
يتحدث العديد من المراقبين عن العولمة كما لو كانت ظاهرة غربية حصرية، ولكن كما يعلم الكثيرون من الأكاديميين، فإن المؤشرات والمقاييس الرئيسية للعولمة مثل حركة الأشخاص والأموال والأفكار كانت حية جدا في جزءنا من العالم لفترة طويلة جدا. بالنسبة لحركة الأشخاص، يكفي أن ننظر إلى الحج في السعودية، حيث يجتمع بضعة ملايين من المسلمين سنويا.
أو يمكن للمرء أن يذهب إلى مدينة الكويت وينظر إلى الوجوه ويستمع إلى العديد من اللغات أو يتذوق ببساطة المأكولات المتنوعة في الشوارع ليدرك أننا لسنا غرباء على العولمة. على الرغم من هذه الضغوط، تمكنا من الحفاظ على هياكلنا الاجتماعية والحفاظ على هويتنا سليمة. يمكن أن يتم ذلك فقط من خلال تراكم القيم التي تؤكد على التسامح والتعايش السلمي. في قلب هذه القيم هي الأخلاق والمبادئ الإسلامية لدينا.
في الواقع، يمكنني القول بأن الظروف الاقتصادية في مجتمعاتنا، التي يبرز فيها البطالة والاضطرابات المتكررة في كثير من الحالات، كان يمكن أن تؤدي إلى مواقف أكثر خطورة لو لم تكن هناك قيم عربية وإسلامية. أي مجتمع في العالم يظهر مؤشرات اقتصادية سيئة مثل هذه، في الغالب يعاني من الشوارع المهجورة، والعنف في الشوارع، والعصابات، والاغتصاب، والقتل العشوائي، وعمليات الاختطاف، إلخ. لحسن الحظ، باستثناء حالات الحرب والنزاعات بين الدول، لا يوجد من هذا في العالم العربي؛ حتى في أكثر المجتمعات العربية اليائسة والفقيرة. السبب الرئيسي وراء الغياب النسبي لهذه التشوهات الاجتماعية هو أن الإسلام والثقافة العربية عملت كمادة للحفاظ على هذه الهياكل الاجتماعية معًا التي بخلاف ذلك كانت قد تعرضت للانهيار تماماً تحت تشكيلات ثقافية مختلفة.
إذا لم تكن المعتقدات الدينية والقيم الاجتماعية هي السبب في نقص التطور الاقتصادي والسياسي، فما هو السبب؟
دعوني هنا أستحضر العلم المهيب، وأدعي بثقة أن الاقتصاد هو في قلب المشاكل والتحديات الحالية. فقد أدى اعتماد أنظمة اقتصادية مركزية في العديد من بلدان المنطقة على مدى العقود الماضية إلى توليد الكثير من القيود على كل من المجتمعات العربية والحكومات.
هناك ثلاث حقائق رئيسية نواجهها عند النظر إلى اقتصادات هذه المنطقة:
أولاً، يظل معدل البطالة مرتفعًا بشكل مقلق. وفقًا للبنك الدولي، تم تقدير معدل البطالة في العالم العربي بنسبة 15 في المئة في عام 2004. يوضح التقرير ذاته أن المنطقة توظف 104 مليون عامل، وفقًا لتقديرات من عام 2000. بحلول عام 2020، يحتاج المنطقة إلى إنشاء 100 مليون وظيفة جديدة لمواكبة معدلات النمو المتوقعة للقوى العاملة. في بلدي وحده، نتوقع أن يدخل 17,000 شاب إلى سوق العمل هذا العام، في حين يوفر قطاع النفط، الجهة العاملة الأكبر في البلاد، فقط 500 إلى 1,000 وظيفة جديدة سنوياً.
الحقيقة الثانية التي نراها، وهي ترتبط بالوضع الذي وصفته في الكويت، هي أن القطاع العام لن يكون قادرًا بعد الآن على توفير الوظائف اللازمة للتغلب على هذا التحدي السكاني. فالحكومات ملزمة بتقديم الخدمات لشعوبها، وبالتالي، فإن التوظيف العام الشامل لم يعد خيارًا مستدامًا.
ثالثًا، والأهم من ذلك، لا يوجد بديل واضح للاستثمارات الخاصة والاقتصادات المفتوحة أكثر لتجنب مخاطر أزمة البطالة. يمثل القطاع الخاص حلاً وفرصة لعالم عربي أكثر ازدهارًا، والإصلاح الاقتصادي هو الطريق الذي يمكن من خلاله تحقيق هذا الازدهار المنتظر منذ زمن طويل. يمكننا أن نجادل حول وتيرة وتسلسل وشروط الإصلاح، لكن في نهاية المطاف، هذا لن يغير حقيقة أن الوضع الراهن لا يُطاق كما هو، وأن القطاع الخاص هو الطريق الوحيد المُبشر للرخاء. إنه طريق طويل وشاق، بالتأكيد، طريق مليء بالعثرات، لكنه الطريق الوحيد.
دعونا جميعًا نتفق على أن انهيار نظام الاتحاد السوفيتي، والقيود المستمرة التي تواجهها الاقتصاديات المركزية السابقة حتى يومنا هذا - بما في ذلك تلك في العالم العربي - ليست نتيجة لقيمهم الدينية والثقافية. على العكس، يمكن العثور على السبب الأساسي لأزمتهم في المذهب الاقتصادي الذي اتبعوه. مذهب يحول دون الحرية والليبرالية، مذهب يعترض على المبادرات الخاصة والابتكارات، وباختصار مذهب مبني بالكامل على الاستبداد الاقتصادي.
للتأكيد، قبل 600 عامًا حذرنا ابن خلدون من خطورة تسلط الحكومة وهيمنتها على الاقتصاد. في رائعته "المقدمة"، وصف كيف أن التفاعل الديناميكي بين اللاعبين الرئيسيين في المجتمع له تأثير مباشر على النمو الداخلي للاقتصاد. أظهر لنا أنه كلما ابتعد المجتمع عن اقتصاد السوق الحرة، كلما تعرض لمخاطر التشويش الاقتصادي والتخلف، وفي نهاية المطاف الانهيار الاجتماعي.
تم نشر تحليل ابن خلدون حول نظام السوق الحرة قبل 400 عام من كتاب آدم سميث "ثروة الأمم". من الممكن تخيل أن آدم سميث، أثناء دراسته في أكسفورد، عثر على عمل ابن خلدون العظيم. كما قال المؤرخ الأكسفوردي آرنولد توينبي ".. [ابن خلدون] قد صاغ وصيغ فلسفة للتاريخ هي بلا شك أعظم عمل من نوعه الذي تم إنشاؤه من قبل عقل في أي وقت أو مكان".
الترابط بين الإصلاح الاقتصادي والإصلاح السياسي يجعل الديمقراطية جزءًا من الحل، وليس الحل بالكامل. ننظر إلى المخاطر والآلام المرتبطة بالإصلاح السياسي كسبب للحذر وليس سببًا للتقاعس. وبينما نواصل التقدم بالإصلاحات على الجبهة السياسية، يجب علينا أن نتذكر أن استدامة تلك الإصلاحات لا يمكن تأمينها دون اللجوء إلى اللامركزية الاقتصادية والانفتاح. الوتيرة والتسلسل للإصلاحات الاقتصادية والسياسية هو، لذلك، قضية حرجة لا يجب أن نفقدها في أمواج تفاؤلنا وحماسنا. إذا كانت المسألة المعلقة هي فقط [الانتخابات والأحزاب، فإن التحول نحو الديمقراطية كان قد تم منذ وقت طويل. دروس الاضطرابات الاجتماعية والسياسية المرتبطة بالانتقال إلى الديمقراطية كثيرة من حالات أمريكا اللاتينية بالإضافة إلى الحالة الأخيرة في شرق أوروبا. سيقدر أي منكم قراءة الأعمال الكلاسيكية للأستاذين شميتر وأودونيل عن أمريكا اللاتينية هذه النقطة.
في التقدم بالإصلاح، نحن لا نخلق مؤسسات فقط؛ بل نعيد صياغة العلاقة التاريخية بين الناس وحكوماتهم. إعادة صياغة هذه العلاقة تنطوي ليس فقط على تحرير سياسي، بل أولاً إعادة تكوين المعادلة الاقتصادية - وهنا في هذه النقطة عندما تأتي الإصلاحات الاقتصادية إلى اللعب. يتطلب ذلك أيضًا إدارة دقيقة لعملية الانتقال. طالما استمرت الحكومات في الاحتفاظ
بالمصادر الإنتاجية لديها، فلن تتمكن المجتمعات من الحصول على سلطة بأي طريقة ذات مغزى.
لذلك، قبل أن نتحدث عن آليات المساءلة يجب أن نبدأ بمعالجة قضية استقلال المجتمع من الدولة، ولن يكون هذا الاستقلال ممكنًا أبدًا طالما تظل الدولة اللاعب الرئيسي في الاقتصاد.
في كتابه القوي "الطريق إلى العبودية"، قام الحائز على جائزة نوبل فريدريش فون هايك بتذكيرنا بأن التغييرات المؤسسية التي رافقت تنفيذ دولة أبوية مع سياستها الاشتراكية تحمل في طياتها بذور الطغيان السياسي والعبودية. بعبارة أخرى، إذا كانت الديمقراطية والمساءلة هما الشرطين الضروريين للحكم الجيد، فإن التحرير الاقتصادي، المتجسد في مؤسسة الأسواق الحرة، هو ما يضفي معنى على كل ذلك.
وبينما نواصل التقدم في التغيير على الجبهة الاقتصادية، بالتزامن مع التغيير السياسي، نبدأ في تقدير قيمة الإصلاح التعليمي، دون الذي لا يمكن أن ينجح في أي استراتيجية إصلاح، سواء كانت سياسية أو اقتصادية. إن إنهاء العجز المعرفي الذي أشارت إليه تقرير الأمم المتحدة للتنمية العربية هو جزء مهم من الرحلة نحو تحرير كل أشكاله. يتطلب التحول من القطاع العام إلى القطاع الخاص والحركة نحو التنويع الاقتصادي دعم رأس المال البشري ذو الجودة. ولن يكون ثروتنا من رأس المال البشري كافيًا أبدًا بدون تعزيز نظمنا التعليمية من أجل دعم القطاعات الناشئة في القطاع الخاص. هذه القطاعات تتطلب مهارات جديدة وقدرات فردية جديدة تتطلب ابتكارات كبيرة وإضافات إلى عملية التعليم. من خلال تنفيذ تلك التغييرات، سيتم إظهار الكثير من الثروة الغير المستغلة في مجتمعنا أخيرًا.
تمثل تمكين المرأة مسألة أخرى يجب معالجتها بجدية وصراحة. نحمد الله أننا لا نملك في ثقافتنا العقدة الأصلية "الخطيئة الأصلية"، ولا نطبق تقنيات القضاء والتحقيق الواردة في كتاب "ماليوس ماليفيكاروم" على نسائنا. على الرغم من ذلك، يعتبر عجز تمكين المرأة في العالم العربي العجز الأعمق لنا جميعًا. لقد شهدنا في الكويت مناقشة مثيرة وأحيانًا متقدمة حول مسألة الحق في التصويت العام. أنا فخور بأن الأسبوع الماضي في الكويت، من خلال حوار سياسي مدني توج بتصويت تاريخي، أغلقت برلماننا هذه الفجوة في التمكين عن طريق الاعتراف بحقوق المرأة الكويتية الكاملة في العمل السياسي. سيلاحظ أي مراقب للبرلمان والصحافة الكويتية مدى جدية شعب الكويت في هذه المسألة.
هذه المسألة مهمة بالنسبة لنا، كركيزة أساسية للتنمية الصحية، وكقيمة بحد ذاتها. لا يمكننا الحديث عن تنمية متوازنة عندما يساهم نصف مواردنا البشرية في قيادة الأعمال والصناعة والدبلوماسية ولكن لا يمكنهم المشاركة في تعزيز دواليب التقدم الديمقراطي.
كما ذكرت في بداية حديثي، لست هنا لتوجيه اللوم؛ بل هنا لمعالجة مسألة التنمية الشاملة في العالم العربي بطريقة مفتوحة وصريحة. آمل أن تمثلت في الوفاء بهذا الوعد. وبعد مشاركة جانب قصتي، أود أن أسمع آراءكم الخاصة ولذلك أرحب بأسئلتكم وتعليقاتكم.
قبل ذلك، دعوني أنهي بمراقبة نهائية. لا يمكن تحفيز الإجابات الصحيحة إلا من خلال الأسئلة الصحيحة. أظن أنني لست وحدي عندما أقول إننا قد استنفذنا جميع الأسئلة الخاطئة في محاولة فهم متطلبات التنمية في العالم العربي، إن النظر إلى الحقائق الحقيقية لا الأوهام هو الخطوة الأولى نحو طرح الأسئلة الصحيحة. كما قال الاقتصادي كامبريدج جون مينارد كينز، الصعوبة ليست في قبول الأفكار الجديدة ولكن في التخلص من القديمة.